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平顶山:党旗映红脱贫路
2018-07-12 10:30:04   来源:河南日报

  在宝丰“主题党日”活动中,全县第一书记向党旗宣誓 何五昌摄

  村民通过智慧党建信息化系统进行远程问诊何五昌摄

  鲁山把党组织建在产业链上,推动党组织成为引领产业发展的“桥头堡”。图为辛集乡葡萄产业党总支书记张平阳(左二)向党员群众传授葡萄种植技术

  平顶山市乡土拔尖人才、鲁山马楼乡山岔口村党员致富能手陈聚京(左一)向村民传授养蝎技术

  叶县常村镇贫困村西刘庄村建起了村集体经济光伏发电站 范长坡摄

  宝丰观音堂林站深度贫困村石板河村的驻村第一书记白大良带领群众发展蜜蜂养殖。图为白大良在观察蜂群繁殖情况 何五昌摄

  □本报记者张建新 河南报业全媒体记者李修乐张宏怡

  国家级贫困县鲁山县城西北20多公里处,群山环抱中,有一个村庄叫石峡沟村。望文生义,这是一个位于沟沟岭岭之间的偏僻小村。

  然而,7月10日,记者在这里看到的,却是一幅红火的景象:干净平坦的水泥路旁,绿树迎风招展;漫山遍野的梨树、石榴树,果子挂得密密麻麻;文化广场上,单杠、踏力器等健身设施一应俱全;村室旁,“党建红色大喇叭”正播放脱贫攻坚讲座……

  在村党支部的带领下,石峡沟村大力发展生态养殖和特色种植,并把党支部建到了产业链上,以组织引领带动群众脱贫,顺利脱贫“摘帽”。“目前,村上正在发展光伏能源产业、规划发展特色旅游业。”村党支部负责人说,将来群众的生活越过越红火。

  石峡沟村的蝶变,是平顶山抓党建促脱贫、促脱贫强党建工作的一个缩影。近年来,平顶山把抓党建促脱贫攻坚作为中心任务,深入持续开展“筑牢堡垒、建强骨干、人才助力、示范引领、补短强弱、督察问效、关爱激励、完善机制”等“八项实践行动”,发挥组织优势,整合工作力量,强化督导问效,充分调动党员群众内生动力,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。2017年,省定4.78万建档立卡贫困人口年度减贫计划圆满完成,脱贫攻坚工作取得明显成效。

  “脱贫攻坚是‘头等大事’和‘第一民生工程’,在这项工作由全面推进转为集中总攻之时,我们要凝心聚力、担当作为,切实把组织、干部、人才资源向脱贫攻坚聚焦,把思想、精力、行动向脱贫攻坚集中,以高质量党建为引领,切实打赢这场攻坚战!”市委书记周斌说。

  堡垒,在党旗下筑牢

  “多少年没有解决的问题,现在可算是解决了。”7月9日,宝丰县大营镇李文驿村70多岁的村民王中奇高兴地说。

  因担心排水沟的水渗到自己屋子里,村里一户村民曾用建筑垃圾填平了房屋后面的排水沟。结果,一下雨,路面就积水,给村民出行造成困难。这样一个不大不小的问题,由于过去村两委班子不健全,一直得不到解决。在今年全市软弱涣散基层党组织整顿中,采取“县级干部+工作队”的方式,实行一村一策、分类施治,李文驿村配齐了村两委班子。不到一个星期,新“两委”就做通村民工作,挖开了排水沟。

  基础不牢,地动山摇。打赢脱贫攻坚战关键要有一批坚强的战斗堡垒,今年,平顶山立足于“早、严、实”,扎实推进村级组织换届,提出了“三个百分之百、三个零”的工作目标,即实现换届成功率、主职干部分析研判准确率、支部成员配备率百分之百,确保农村“两委”换届“不能”“不宜”人员“零当选”、赴市以上“零上访”、群体性事件及突发事件“零发生”,先后组织开展“万人大下乡、矛盾大化解”活动、“村痞村霸”专项整治行动,列出“五条标线”,划出“十道底线”,为高质量完成村两委换届做好准备、扫清障碍。

  目前,全市村两委换届已圆满完成,按照“巩固先进、提升中间、整顿后进”的思路,全市217个软弱涣散村党组织得到了整顿提升,“一肩挑”“交叉任职”比例较往届翻了一番,两委干部中的党员人数较往届增加34%,45岁以下干部人数较往届增加27%,大专以上干部人数较往届增加32%,全市农村基层干部整体素质有了明显提升,为脱贫攻坚打下坚实基础。

  为进一步激励村(社区)党组织干事创业、创先争优,该市还开展了以“党建之星、富强之星、民主之星、文明之星、和谐之星、美丽之星”为标准的“六星”村(社区)党组织争创活动,对全市村级党组织按星定级、分级奖惩。获得四星级以上的村(社区)党组织,可以享受村组干部待遇提高、老人补贴、助学奖励等9项奖励政策。同时,健全完善村干部激励保障机制,加大村级组织“三项经费”(工作经费、党建经费、服务群众专项经费)投入,在每年全市拨付基层党建工作经费8000多万元的基础上,市财政又拿出专项经费用于基层党建工作表彰激励。

  此外,针对集体经济相对薄弱的状况,为强化党建引领作用,平顶山市还出台了《关于发展村级集体经济的实施意见》,采取试点引路、“百企帮百村”和“支部+企业+农户”等方式,积极探索土地股份合作、农业生产经营合作,扩大集体经济覆盖面。通过壮大集体经济,吸收贫困户加入合作社、到企业务工就业,或通过折地入股等形式,增强“造血功能”。叶县常村镇西刘庄村依托资金互助组、光伏产业等,大力发展集体经济,年收入达30万元以上,为脱贫攻坚起到了强有力的引领作用。据统计,目前全市集体经济达到5万元以上的村达1050个。

  队伍,在激励中锤炼

  “运用‘小积分’,激发大干劲。现在,广大党员参与脱贫攻坚、拆旧复垦、美丽乡村建设等工作的热情更高了!”郏县白庙乡党委书记王应钦说。

  党员积分管理,是郏县白庙乡为加强和改进党员队伍建设的一大创新。根据不同岗位、不同年龄党员的特点,每月对乡镇机关干部、村两委班子和农村党员进行积分评定,并张榜公布结果,对排名靠前的党员进行评选表彰,对积分过低的党员下发提示函,激励先进,鞭策后进。

  脱贫攻坚工作中,如何切实发挥党员,尤其是农村无职党员的先锋模范作用?平顶山全面推行农村无职党员设岗定责和党员积分管理,把党员结对帮扶贫困户活动纳入党员积分管理和设岗定责的重要内容。

  同时,平顶山积极选树涌现出来的基层党组织、村党支部书记、共产党员等先进典型,今年“七一”市委集中表彰100名优秀共产党员,并通过在新闻媒体设置专栏、举办先进事迹报告会等形式,以身边事感染身边人,形成争当脱贫攻坚先锋的良好氛围。鲁山县董周乡蔡庄村党员孙铁阵依靠梨树种植,成了远近有名的致富能手后,主动帮扶了七户贫困户发展果树种植,带领他们走上致富路。

  对脱贫攻坚中不担当、不作为的党员干部作风怎么办?平顶山市深入开展干部作风大整顿,每月一总结一通报,对不担当不作为的干部,发现一起查处一起,形成作风整治的长效机制。今年以来,共查处扶贫领域的不正之风和腐败问题65起,处理83人。

  合力,在攻坚中凝聚

  7月7日,星期六,晚上11点,郏县茨芭镇竹园沟村支部书记驻村第一书记边银伟还在和村干部商量监委会的选举工作。驻村2年多来,边银伟用双脚走遍了这个省定贫困村的角角落落:修路、打井、建广场、改造危房;为贫困户量身制订脱贫方案,帮助他们发展养殖、种植项目,还建起了村集体经济光伏发电站和“巧媳妇”服装加工扶贫车间,使贫困户从2014年的270户减少至现在的25户。

  “分则力散,专则力全。越是深度贫困地区的脱贫攻坚,越是要加强工作第一线的组织领导,充分发挥我们集中力量办大事的制度优势,集中优势兵力打好攻坚战。”平顶山市委常委、组织部部长张明新说。

  为提升攻坚扶贫中坚力量,平顶山在配强“两委”班子的同时,选派一批优秀年轻后备干部充实到各级扶贫部门之中,集聚全市扶贫干部、深度贫困村党组织书记、市派第一书记和驻村工作队长、部门行业扶贫干部、乡镇扶贫干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部等8类人员合力,并对他们开展针对性培训,为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

  该市向全市建档立卡贫困村、贫困发生率较高的非贫困村和党组织软弱涣散村,选派715名政治坚定、能力突出、作风过硬、有培养潜力的“精兵强将”,担任驻村第一书记,并抽调4100多优秀干部组成驻村工作队1364个,帮助建强村级班子、推动政策落实、引领增收致富。据了解,今年上半年,全市驻村第一书记及驻村工作队员帮助发展党员487名,带领群众引进致富项目747个,协调资金5.1亿元,转移劳动力39024人,帮助贫困户脱贫12665户。

  脱贫攻坚不是干部的“独角戏”。平顶山还大力实施“集聚英才、助力扶贫”工程,选派196名种植、养殖、营销等行业专家,组建6个“农业科技服务团”,成功对接全市386个贫困村,深入开展科技试验、推广和培训,着力解决农村产业发展技术难题。此外,建立“土专家”“田秀才”创业支撑平台,鼓励本地人才带头创办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,带动周围群众增收致富。今年,平顶山首批表彰了50名乡土拔尖人才,对成功对接1个贫困村的,每人奖励1万元。

  发展产业是实现脱贫的根本之策。为充分发挥产业党组织在脱贫攻坚中的引领带动作用,平顶山创新党组织设置模式,将党支部建在产业链上,把党员聚在产业链上,让农民富在产业链上,使支部的堡垒作用在产业链条上显现活力。鲁山县辛集乡探索在葡萄产业链上建立党支部,吸纳果树种植致富能手进入党员志愿帮扶队,为广大果农提供技术、销售指导。如今,党支部发展成了拥有88名党员的党总支,带动全乡28个村、28000名农户发展起了葡萄产业,年收入超亿元,其中400多户贫困户走上了脱贫致富路。

  机制,在探索中形成

  如何以党建的高质量发展推动脱贫攻坚?围绕中心抓党建、聚精会神固根基,平顶山强力实施“三化”建设,以阵地建设标准化为基础,以运转机制规范化为核心,以管理系统信息化为手段,全面提升基层组织的组织力。

  走进郏县白庙乡马湾村,记者被满园的红色党建氛围所震撼:文化广场上,十多位身着红色旗袍、手拿快板的“姐妹花”宣讲着党的扶贫好政策;村室会议室内,“一约四会”(村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会)章程在墙壁上依次铺开……这个移民村搬到郏县8年,如今和谐稳定,村民安居乐业。

  阵地建设,既要抓“硬件”,又要强“软件”。以“红黄”主色调,以县(市、区)为单位统一场所标识,平顶山对全市党员群众综合服务中心(站)进行提档升级,并通过“主题党日”“三会一课”“党员政治生日”等活动,提高党员政治意识。同时推进“一约四会”建设,倡树乡村文明新风,组织民间艺人成立“红鹰党建宣传团”,大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和方针政策,筑牢群众思想阵地,在广大农村形成有困难找支部、有疙瘩找支部的氛围。

  脱贫攻坚越往后,难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作。立足于破解党建难题、压实党建责任,平顶山实行“三定四抓”工作法,分层级分领域推进基层党建规范化建设。按照党委(党组)、基层党委(党总支)、党支部3个层级,农村、城市、机关、学校、国企、非公企业、社会组织7个领域,分别对他们定责任、定目标、定标准。同时,通过抓素能培训、抓对标创建、抓典型引领、抓考评问效,使基层党建规范化各项任务落到实处。

  7月9日,在宝丰县赵庄镇大黄村的党支部组织生活会上,远在广西柳州市做汽修生意的宝丰籍党员杨子彪和村里其他15名流动党员一起通过手机视频也参与其中。

  随着信息化的快速发展,平顶山也在不断延伸打造线上线下相结合的智慧党建信息化系统。通过“掌上红鹰”,党员群众不仅可以与党政、医疗、农技等单位建立视频关联,享受远程心电图诊断、法律援助、农技指导等服务,还可以利用现场直播技术,开展组织生活会和民主评议,组织专家服务团进行“点餐式”线上视频讲座。前不久,突发心肌梗塞的宝丰大营镇清凉寺村村民王某,正是借助村部的智慧党建融平台远程诊疗系统,通过专家及时指导用药,才没有延误最佳治疗时间。

  此外,采取视频抽查、后台监控等方式,“掌上红鹰”可随时掌握村(社区)干部、扶贫工作队、驻村第一书记在岗值班、工作状态。据了解,一年来,全市各县(市、区)召开视频会议30643次,总时长11860小时,先后组织十九大精神解读、驻村第一书记培训、“千人空中课堂”等活动49次。

  “打赢脱贫攻坚战,是一项重大的政治任务,下一步,我们要继续强化党建引领,做到政治站位再提升、推进措施再强化、工作责任再压实,使党建与脱贫深度交融,为如期打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。”平顶山市委副书记、市长张雷明说。

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